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船舶如何避免违章
2011-06-01 浏览次数:

 

    编者按:安全只有起点,没有终点,六月是一年一度的“安全月”,为了迎接“安全月”的到来,也为了保证船舶安全生产,编辑了此篇关于船舶如何避免违章的文章。  
    “三违”--“违章指挥”“违章操作”“违反劳动纪律”是安全生产监督管理领域的名词,是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。生产过程中反“三违”,就是主管机关通过制订法规,企业加强管理、开展教育,操作者按章操作等方式来遏制“三违”现象的发生,从而促进企业的生产安全,减少事故。反“三违” 是各行各业面临的一项艰巨任务,是安全生产工作的当务之急,是遏制事故强有力措施之一,也是安全生产工作者面临的重要课题。
    近期船舶违章现象有所抬头。违章,为什么违而难止?到底问题出在哪里呢?细细分析每一起事故,不难得出“违章不一定造成事故,但事故都是由违章造成的”这一辩证关系。不同事故有不同的原由,但每一起事故的发生都是由于一个或一系列的违章行为所致,违章行为是事故发生的主要原因。
    1990年10月1日交通部发布并实施《水路运输违章处罚规定》,从违章行为的情节及可能引起的后果可分为:严重性违章和一般性违章,从违章个人的安全技术素质与思想心理、习惯等角度可分为:偶然性违章和习惯性违章。从违章行为的性质可分为静态违章和动态违章。
   船舶违章是指船舶违反主管机关颁布规定的行为,归纳起来,静态的有:不按规定填写法定记录;如:《油类记录簿》、《垃圾记录簿》、《船舶签证簿》等记录的填写;装运危险品未按规定进行过境申报等等。动态的有:不按要求向主管机关报告船位、动态和核对船位;不按要求行驶在规定的航路上;占用分隔带;占用他船航路;随意穿越航道;在警戒区、桥区和禁止追越航段追越;违反大桥管理规定;违反限速规定;不在规定频道守听高频电话等等。违章行为打乱正常的航行秩序,又是诱发紧迫局面发生的根源,好多碰撞事故因违章而起。主管机关制订相关法律与规定,其目的是维护水上交通秩序,提高交通效率,保障船舶航行安全。VTS作为航行船舶的监控管理执法部门,对船舶的违章行为实施纠违或处罚。船舶能否避免违章?如何避免?
    一、 加强学习,掌握相关法律、法规是避免违章行为发生的先决条件
俗话说,“没有规矩,不成方圆”,其实有一种更积极的理解是,只有加强学习这些“规矩”,你才能知晓它,运用它,满足它,驾驭它,才能立于“不违”之地。
    如:2005年一艘214TEU集装箱在上海港被宝山海事查出《油类记录簿》排放压载水时未按要求记录终止排放的船位(只记录排放时的船位)而被处罚。此起违章,是完全可以避免的,由于记录人员没有严格按《油类记录簿》记录规定造成违章。
    二、充分认识违章的危害性,增强遵章航行的安全意识
  “思想决定行动,思维决定行为”,违章作业也是一样,先有违章作业的侥幸心理,再产生违章作业行为。因此,要消灭违章作业行为,必须先根除驾引人员的违章心理。
    如何避免违章,驾引人员首先要从思想上高度重视。如果驾引人员缺乏对违章危险性的认识,忽视事故潜在的危险因素,不及时纠正违章行为,时间一长,容易形成习惯性违章,导致驾引人员有意违章或不顾危险性而盲目违章,其后果是非常危险的。
    避免违章,驾引人员要认真领会主管机关颁布的各项规定,严格遵章航行。在航行条件比较好的情况下,驾引人员不能放松要求,比如有些船舶,自认为速度快、操作灵活,不考虑周围环境和航道情况,见船就追,追了一条又一条,长时间占用分隔带,违章在所难免。在弯曲狭窄航道和通航密度较大的情况下,盲目追越很容易诱发紧迫局面的发生。驾引人员遇到通航环境复杂时,应该提前把速度减下来,控制好船位,保持安全距离尾随他船行驶,待航道条件改善后,再选择时机追越。
    有些驾引人员对VTS的执法怨声载道,埋怨执法太严,其实违章受罚应该多从自身找原因。VTS给违章船舶提出口头警告,一般为轻度违章。有些轻度违章,船舶及时纠正免于了处罚,但多数违章行为,VTS会不留情面给予处罚。所以,驾引人员必须做到遵章航行。
    三、避免违章,不要有任何侥幸心理
    三峡库区段、江苏段、安徽段、上海段和长江口实施船舶定线制以来,VTS不断加大对船舶的监控力度,先进的雷达设备覆盖了定线制所有通航水域,雷达设备已经逐步升级。参观过VTS监控室的人都知道,雷达监视器的屏幕上,船舶的动态一目了然,不同航路标明的清清楚楚,分隔带设有报警装置,船名标绘在屏幕上,船舶的动态和违章行为全部在值班人员的监控之中,报警信号也会提醒值班人员注意。所以,船舶在航行中,驾引人员不要有任何侥幸心理。
    有的驾引人员很“幸运”,在某些航段或有些情况下违章,没有受到处罚,这种“幸运”与交管中心值班人员的执法尺度和心情有很大的关系,逃过违章受罚不是每次都会幸运的。船舶追越时,船位占用了分隔带,但当时的通航环境较好,也不会形成紧迫局面,之后也迅速纠正了,执法人员也默认了,这种情况很普遍,但不能排除每一次都会得到执法人员的默认。即便当时环境许可,船舶在追越过程中可能会产生违章行为时,驾引人员不要怕麻烦,应该向VTS申请和报告,并得到许可,完成追越后及时调整船位。提前向VTS申请和报告并得到许可,可以变被动为主动,如果驾引人员不愿为违章买单,就要主动与VTS申请、报告、联系和沟通。
    四、向VTS报告的方式要讲究技巧
    向VTS报告,要讲究技巧。报告内容要具体,语言要简捷,声音要洪亮,特别是长江中下游,船舶较多,通话非常繁忙,干扰较大,如果报告不清楚,或者声音太小,VTS无法理解报告意图,可能不及时理会,通话频道上已经有船联系或报告时,不要随意插话,报告时尽可能用普通话报告。
    报告的内容也要掌握技巧。需要追越他船时,在追越过程中可能会占用分隔带或占用他船航路时,必须向交管中心报告和申请,得到同意后,方可进行。追越状况不会影响他船正常航行,不会较长时间占用分隔带,不会较长时间占用他船航路,更不会造成紧迫局面,VTS一般都会准许追越。但申请报告的技巧有讲究,如前

 
方船舶航速较慢,想从他船的左边追越过去,在追越的过程中,可能会占用分隔带或占用他船航路,这样的申请报告,交管中心的值班人员是不会明确同意的,即便默认同意,其回答是:注意安全或按照规定执行。为什么VTS值班人员不明确同意呢?VTS的呼叫频道任何船舶都可以听得见,你的申请可能会占用分隔带或占用他船航路,也就是说,你可能产生违章,你要违章,VTS会答应吗?船舶 "借道"追越是经常发生的,面对这种申请报告,VTS值班人员有时候也左右为难,多种情况下会说:按照规定走好了。船舶的理解,追也是,不追也不是,也感到很为难。如果申请报告换一种说法:前方船舶航速较慢,想紧贴前方船舶的左边追越过去,追过后及时调整好船位,也许这样申请报告效果会好些。当然,追越的前提一定是在确保安全航行的情况下进行的,也就是说,追越过程中不会妨碍他船正常航行,不会很长时间占用分隔带。
    五、避免违章,追越过程中要讲究一些技巧
    船舶在航行中,追越他船是很普遍的,也是船舶之间发生关系最多的一种状况。有些地方船舶为了节约能源,下行时开很小的车,顺流淌航,一些慢速船舶不能自觉靠近航道边缘,在航道中间航行,加之部分航段受水流影响,船位容易走得较开,发生追越的现象非常之多。如何追越?追越时如何避免违章受到处罚?驾引人员至少要做好以下四个方面的工作:
    一是航行中必须保持正规了望,正确分析和判断前方船舶的动态,及时掌握他船航速和船位变化,通过高频电话联系和询问,充分利用、GPS、雷达测速,核算前方船舶与本船的速度之差,以确定是否追越,选择在什么航段、什么时机实施追越。
    二是追越必须安全,追越过程中不能有任何事故隐患。如果前方航道弯曲狭窄、通航环境复杂或追越条件不成熟时,切不可冒险追越。船舶在航行中的动态是随时变化的,驾引人员要有耐心,克服急躁情绪,待时机成熟后实施追越。在追越的过程中,如果继续追越可能会产生紧迫局面时,应果断中止追越。2011年就有商品汽车滚装船在调关附近水域违章追越,造成两艘船舶之间发生碰撞,教训深刻,值得我们吸取。
    三是驾引人员要严格遵守警戒区、桥区禁止追越的规定。不能追越时,必须提前采取减速措施,与他船保持安全距离尾随行驶。一些弯曲狭窄航段,通航环境又复杂,船舶不得随意追越。如果并列行驶,你追我赶,船舶之间发生碰撞的可能性就会大大增加,在桥区发生碰撞事故,会直接威胁大桥的安全。
    四是需要追越他船时,应利用一切手段(如高频电话呼叫、鸣放汽笛、夜间用探照灯扫射等)尽早与船联系,在航道条件许可的情况下,求得他船尽可能靠边行驶,让出一部分航路。在要求他船协助配合时,注意通话的语气可以达成良好的效果。不要等到追到很近的时候,再去联系,追越前考虑不周,准备不充分,也是造成违章的一个因素。如果两船速度相差不大,完成追越全过程需要比较长的时间,驾引人员要主动与相关船舶协商和沟通,赢得他船减速配合,如果追越比较困难时,应适当减速尾随行驶,待追越条件改善后,再实施追越。
    六、避免违章,必须努力提高操作技能
    有些违章,是驾引人员对航道不熟悉,没有正确控制好船位,偏离航路造成的。有些违章,是驾引人员对船舶的操作性能掌握不够,操作技能太差造成的。
    驾引人员在航行中,必须随时核对自己的船位变化,运用良好的船艺及时修正船位,正确行驶在规定的航路上。
    有些违章行为,是驾引人员没有正确掌握当时的潮流涨落变化和潮汐影响程度,不同季节、不同水位和不同风力风向对船舶的操作影响程度是不同的。不同弯曲航段的航标设置,与水流夹角大小是不一样的,驾引人员必须充分了解不同航段在不同情况下水流对船舶操作的影响,及时发现和纠正船位的偏差。驾引人员要不断学习业务技术,提高操作技能,掌握船舶的操作性能和各航段的航道情况、航标配备情况以及水流对航行操作的影响,特别是风力、潮汐对操作的影响,避免违章。有些航段需要紧扣浮标航行,有些浮标需要保持适当距离航行,局部航段的不同时段又有所不同,驾引人员要做到心中有数,这也是避免违章需要掌握的方面,驾引人员要运用良好的操作技能避免违章现象的发生。
    违章是滋生安全隐患和事故的根源,剖析每一起事故,大都是由许多次违章作业“堆积”爆发而至。从一例例违章现象中,也反映出部分操作者安全意识过于淡薄,安全管理出现缺位,安全基础不够扎实。由违章作业导致的事故给国家、给企业造成的财产损失让人触目惊心,给家庭带来的痛苦让人不忍触及。根治违章作业,仍是很多公司、很多安全管理人员、要持续面对的重大课题。因此我们一定要增强安全意识,严格遵章航行,学习业务技术,提高操作技能,创建良好的安全局面。(何琳)
 

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